Perché la pubblica amministrazione canadese ha bisogno di più "idraulici" e meno "poeti"

Donald J. Savoie ha dedicato decenni allo studio dei meccanismi interni della burocrazia federale canadese. Ha visto Ottawa diventare sempre più centralizzata e affollata di quelli che lui definisce "poeti", pensatori politici e consulenti, mentre gli "idraulici", i lavoratori in prima linea che forniscono servizi ai canadesi, non hanno ricevuto la priorità. In un'intervista al National Post sul concetto, come discusso nel suo recente libro "Speaking Truth to Canadians About Their Public Service" , Savoie spiega perché questo squilibrio sia rilevante. Savoie è titolare della Cattedra di Ricerca Canadese in Pubblica Amministrazione e Governance presso l'Université de Moncton.

Grazie per la domanda, è un'ottima domanda. Sono stato intervistato molte volte sul libro, e non molti hanno colto i poeti e gli idraulici, e credo che sia fondamentale.

I poeti sono persone che vivono principalmente a Ottawa e fanno parte del governo e che si occupano di questioni politiche, svolgono funzioni di collegamento, di coordinamento o di gestione dei rapporti con i media o con i ministri, in modo da definire le politiche.

Gli idraulici sono coloro che forniscono servizi ai canadesi. Gli idraulici sono coloro a cui hai fatto domanda per il passaporto, gli idraulici sono coloro a cui hai fatto domanda per la pensione di vecchiaia o qualsiasi altro programma a cui desideri accedere; sono loro che forniscono programmi e servizi ai canadesi. Quindi la differenza tra poeti e idraulici è piuttosto marcata.

Negli ultimi 10 anni è cresciuto a passi da gigante. Nel 2014 erano 340.000, nel 2025 siamo a 445.000, quindi la differenza è evidente. Sono oltre 100.000 in più.

La crescita ha chiaramente favorito i poeti. E il motivo per cui lo dico è semplicemente il numero di dipendenti pubblici a Ottawa: il numero è cresciuto. E non è cresciuto nemmeno lontanamente nella stessa misura negli uffici locali e regionali.

Qual è il numero giusto? Qual è la percentuale giusta? Francamente, è difficile rispondere a questa domanda. Vorrei ricordarvi che 40 anni fa circa il 25% dei dipendenti pubblici federali si trovava a Ottawa e il 75% nelle regioni, e mi sembrava un numero ragionevole. Quindi, secondo me, dovremmo impegnarci per raggiungere questo obiettivo.

Posso dirvi che in Francia, Inghilterra e Stati Uniti il numero di dipendenti pubblici nella capitale nazionale, che sia a Londra, Washington o Parigi, è ben lontano dalla percentuale che abbiamo in Canada.

Nel Regno Unito, ad esempio, vorrei fare un tentativo, ma circa il 75 percento dei dipendenti pubblici vive fuori Londra e, negli ultimi anni, il governo ha tentato deliberatamente di trasferire sempre più dipendenti pubblici fuori Londra.

Nessun altro paese del mondo occidentale ha concentrato così tanti dipendenti nella regione della capitale nazionale come il Canada.

A Ottawa non mancano persone che cercano di pensare in grande. Credo che se c'è un problema, sia nell'erogazione dei servizi. Ci sono persone che cercano di chiamare l'Agenzia delle Entrate canadese per ottenere risposte sull'imposta sul reddito, e ci sono problemi con la fornitura dei passaporti.

Quindi, grandi pensieri, ce ne sono migliaia a Ottawa, pagati per avere grandi pensieri. Non credo che manchino grandi pensieri, ma persone che forniscono servizi ai canadesi.

Non c'è bisogno di un esercito di persone per concepire grandi idee.

Credo che il settore privato non abbia altra scelta se non quella di fare le cose per bene, di trovare un giusto equilibrio, perché se una grande azienda del settore privato non lo fa, sarà il mercato a suggerirglielo. Sarà la concorrenza a suggerirglielo.

Nel settore privato esiste un equilibrio naturale che si verifica semplicemente perché c'è concorrenza, ci sono le forze di mercato, ci sono tutti i tipi di forze che stabiliscono quanto sia importante gestire un'attività in modo efficiente; queste forze non sono presenti nel settore pubblico.

Quello che posso dire è che auguro loro ogni bene. Credo che una soluzione migliore sarebbe, abbiamo quasi 300 organizzazioni federali e 100 programmi del governo federale. Credo che una soluzione migliore sarebbe che il governo federale esaminasse attentamente tutte le sue organizzazioni e tutti i suoi programmi e individuasse quali di essi abbiano superato da tempo la data di scadenza. Individuare quali programmi non abbiano più lo stesso impatto di quando furono istituiti. Credo che si potrebbero effettuare molte potature di organizzazioni e programmi.

I tagli del 15% trasmettono il messaggio che ogni programma, ogni organizzazione ha la stessa priorità: basta ridurre il 15%. Avrei pensato che una soluzione migliore fosse quella di vedere che abbiamo programmi che non rientrano nella nostra agenda. Abbiamo organizzazioni che non servono allo scopo per cui erano state inizialmente create, quindi perché non ci occupiamo di questo una volta sistemato il problema, e allora forse potremo considerare il 15%.

Ce ne sono alcuni, non molti, ti faccio un esempio. Se assumi un revisore contabile presso l'Agenzia delle Entrate canadese, ogni revisore che assumi può generare un fatturato di X unità. Quindi assumi un revisore contabile e puoi aspettarti un ritorno.

Ma nella maggior parte dei casi, almeno per i poeti, come si valuta la performance di un poeta? È una questione di giudizio. Il poeta può avere 101 motivi per cui le cose non funzionano. Colpa dei politici, dei media, delle risorse insufficienti, ci sono mille ragioni a cui si può ricorrere.

Si possono trovare marcatori che funzionano sul lato della consegna, ma non si trovano marcatori che funzionano sul lato del poeta.

Questo è l'ultimo articolo di una serie del National Post su come il Canada vince. Leggi le puntate precedenti qui.

Il nostro sito web è il luogo ideale per le ultime notizie, scoop esclusivi, articoli di approfondimento e commenti provocatori. Aggiungi nationalpost.com ai preferiti e iscriviti alla nostra newsletter politica, First Reading, qui .